نص إعلان رئاسي أميركي يفرض قيوداَ على دخول مواطني خمس دول إضافية

محمد المكي أحمد:

 أفاد  ” البيت الأبيض” أن ” الرئيس دونالد جيه ترمب وقّع اليوم إعلانًا رئاسيًا يوسّع ويعزز قيود الدخول المفروضة على مواطني الدول التي تُظهر قصورًا واضحًا ومستمرًا وشديدًا في عمليات الفحص والتدقيق وتبادل المعلومات، وذلك لحماية البلاد من التهديدات الموجّهة ضد الأمن القومي والسلامة العامة.”

ويُبقي الإعلان الذي تلقى موقع ( إطلالة) نسخة منه  على ” القيود الكاملة وحدود الدخول المفروضة على مواطني الدول الـ 12 الأصلية عالية المخاطر، والتي تم تحديدها بموجب الإعلان الرئاسي رقم 10949، وهي: أفغانستان، بورما (ميانمار)، تشاد، جمهورية الكونغو، غينيا الاستوائية، إريتريا، هايتي، إيران، ليبيا، الصومال، السودان، اليمن”.

قيود على مواطني خمس دول إضافية

 ويضيف الإعلان الذي يحمل عنوان “بيان حقائق”  قيودًا كاملة وحدودًا على الدخول لمواطني خمس دول إضافية بناءً على تحليل حديث، وهي: بوركينا فاسو، مالي، النيجر، جنوب السودان، وسوريا.

كما يضيف قيودًا كاملة وحدودًا على الدخول للأفراد الحاملين لوثائق سفر صادرة عن السلطة الفلسطينية.

ويفرض الإعلان قيودًا كاملة وحدودًا على الدخول على مواطني دولتين كانتا تخضعان سابقًا لقيود جزئية، وهما: لاوس وسيراليون.

ويُبقي الإعلان على القيود الجزئية المفروضة على مواطني أربع من الدول السبع الأصلية عالية المخاطر، وهي: بوروندي، كوبا، توغو، فنزويلا.

وجاء في البيان الأميركي أنه “نظرًا لأن تركمانستان قد انخرطت بشكل مثمر مع الولايات المتحدة وأظهرت تقدمًا ملحوظًا منذ الإعلان السابق، فإن هذا الإعلان الجديد يرفع الحظر المفروض على تأشيرات غير المهاجرين، مع الإبقاء على تعليق دخول المواطنين التركمان كمهاجرين.

قيود جزئية على 15 دولة

و يضيف الإعلان قيودًا جزئية وحدودًا على الدخول على 15 دولة إضافية، وهي: أنغولا، أنتيغوا وبربودا، بنين، ساحل العاج (كوت ديفوار)، دومينيكا، الغابون، غامبيا، ملاوي، موريتانيا، نيجيريا، السنغال، تنزانيا، تونغا، زامبيا، وزيمبابوي.

استثناءات للمقيمين إقامة شرعية دائمة

 و يتضمن الإعلان استثناءات للمقيمين إقامة شرعية دائمة، وحاملي التأشيرات الحاليين، وفئات معينة من التأشيرات مثل الرياضيين والدبلوماسيين، والأفراد الذين يخدم دخولهم المصالح الوطنية الأميركية.

 تضييق الاستثناءات لتأشيرات الروابط  العائلية

 ويُضيّق الإعلان نطاق الاستثناءات الواسعة لتأشيرات الهجرة القائمة على الروابط العائلية والتي تنطوي على مخاطر احتيال مؤكدة، مع الحفاظ على إمكانية منح استثناءات لكل حالة على حدة.

 لماذا هذه “القيود والضوابط”؟

وقال الإعلان الرئاسي الأميركي إن  القيود والضوابط المفروضة بموجب هذا الإعلان ضرورية لمنع دخول المواطنين الأجانب الذين لا تملك الولايات المتحدة معلومات كافية عنهم لتقييم المخاطر التي يشكلونها، وللحصول على التعاون من الحكومات الأجنبية، وإنفاذ قوانين الهجرة لدينا، وتعزيز أهداف أخرى مهمة في مجال السياسة الخارجية والأمن القومي ومكافحة الإرهاب.

وشدد الإعلان الأميركي على أن من واجب الرئيس اتخاذ إجراءات لضمان ألا يقوم مَن يسعون لدخول بلادنا بإلحاق أي ضرر بالشعب الأميركي.

وأضاف أنه  بعد التشاور مع الوزراء المسؤولين، وفي ضوء التقرير الأصلي الصادر بموجب الأمر التنفيذي 14161، والإعلان 10949، والمعلومات الخاصة بكل دولة التي تم جمعها منذ ذلك الحين، قرر الرئيس ترامب أنه يجب تقييد أو تحديد دخول المواطنين من دول إضافية لحماية الأمن القومي الأميركي ومصالح السلامة العامة.

وجاء في البيان أن القيود خاصة بكل دولة على حدة لتشجيع التعاون مع الدول المعنية، مع مراعاة الظروف الفريدة لكل دولة.

وأضاف :” تعاني العديد من الدول الخاضعة للقيود من انتشار الفساد، وتزوير الوثائق المدنية والسجلات الجنائية أو عدم موثوقيتها، وعدم وجود أنظمة لتسجيل المواليد، مما يحول دون إجراء تحريات دقيقة بشكل منهجي.

وأشار إلى أن  بعض الدول ترفض  مشاركة نماذج جوازات السفر أو بيانات إنفاذ القانون، بينما تسمح دول أخرى ببرامج الحصول على الجنسية عن طريق الاستثمار التي تُخفي الهوية وتتجاوز متطلبات التدقيق والقيود المفروضة على السفر.

ووفقا للإعلان الرئاسي  فان   المعدلات المرتفعة لتجاوز مدة الإقامة المسموح بها لتأشيرات مواطني بعض البلدان، ورفض تلك البلدان قبول إعادة مواطنيها الذين صدرت بحقهم أوامر ترحيل، تُظهِر استخفافًا بقوانين الهجرة الأميركية، ويثقل ذلك كاهل موارد أجهزة إنفاذ القانون الأميركية.

وقال البيان إن   وجود الإرهاب والنشاط الإجرامي والنشاط المتطرف في العديد من البلدان المدرجة يؤدي إلى نقص عام في الاستقرار والسيطرة الحكومية، ما يتسبب في قصور في قدرات التحري والتدقيق ويُشكل مخاطر مباشرة على المواطنين الأميركيين والمصالح الأميركية عند السماح لمواطني هذه البلدان بدخول الولايات المتحدة.

“جعل أميركا آمنة من جديد”

ورأى البيان أن الرئيس ترمب  يفي بوعده بإعادة فرض قيود السفر على الدول الخطرة وتأمين حدودنا.

وأشار إلى أن الرئيس ترمب فرض  في ولايته الأولى، قيودًا على السفر حدّت من دخول مواطني العديد من الدول التي لا تطبق إجراءات تدقيق كافية أو التي تُشكل مخاطر أمنية كبيرة.

تأييد المحكمة العليا  لقيود السفر

 وأوضح الإعلان  أن   المحكمة العليا أيدت قيود السفر التي فُرضت في الإدارة السابقة، وحكمت بأنها “تقع ضمن نطاق السلطة الرئاسية تمامًا”، ومشيرةً إلى أنها “تستند صراحةً إلى أغراض مشروعة”، وهي “منع دخول المواطنين الذين لا يمكن التدقيق والتحقق من خلفياتهم بشكل كافٍ وحث الدول الأخرى على تحسين ممارساتها”.

وأضاف الإعلان أنه في حزيران/يونيو 2025، أعاد الرئيس ترامب فرض قيود السفر من ولايته الأولى، مع دمج تقييم محدث للمخاطر الحالية المتعلقة بالفحص والتدقيق والأمن على مستوى العالم.

ما هي مبررات التعليق الكامل

 بوركينا فاسو

• وفقًا لوزارة الخارجية الأميركية، تواصل المنظمات الإرهابية التخطيط لتنفيذ أنشطة إرهابية في جميع أنحاء بوركينا فاسو. ووفقًا لتقرير تجاوز مدة الإقامة الصادر عن وزارة الأمن الداخلي الأميركية للسنة المالية 2024 (“تقرير تجاوز مدة الإقامة”)، بلغ معدل تجاوز مدة الإقامة لحاملي تأشيرات (B-1/B-2) من بوركينا فاسو 9.16%، وبلغ معدل تجاوز مدة الإقامة لحاملي تأشيرات الطلاب (F) وتأشيرات التدريب المهني (M) وتأشيرات الزوار لأغراض التبادل (J) 22.95%. وبالإضافة إلى ذلك، رفضت بوركينا فاسو على مر التاريخ قبول إعادة مواطنيها الذين صدرت بحقهم أوامر ترحيل.

لاوس

• وفقًا لتقرير تجاوز مدة الإقامة، بلغ معدل تجاوز مدة الإقامة لحاملي تأشيرات (B-1/B-2) من لاوس 28.34%، وبلغ معدل تجاوز مدة الإقامة لحاملي تأشيرات (F) و(M) و(J) 11.41%. ووفقًا لتقرير تجاوز مدة الإقامة الصادر عن وزارة الأمن الداخلي للسنة المالية 2023 (“تقرير تجاوز مدة الإقامة لعام 2023”)، بلغ معدل تجاوز مدة الإقامة لحاملي تأشيرات (B-1/B-2) من لاوس 34.77%، وبلغ معدل تجاوز مدة الإقامة لحاملي تأشيرات (F) و(M) و(J) 6.49%. وبالإضافة إلى ذلك، رفضت لاوس على مر التاريخ قبول إعادة مواطنيها الذين صدرت بحقهم أوامر ترحيل.

مالي

• وفقًا لوزارة الخارجية الأميركية، تنتشر النزاعات المسلحة بين حكومة مالي والجماعات المسلحة في جميع أنحاء البلاد. وتنشط المنظمات الإرهابية بحرية في بعض مناطق مالي.

النيجر

• وفقًا لوزارة الخارجية الأميركية، ينشط الإرهابيون ومؤيدوهم في التخطيط لعمليات خطف في النيجر، وقد يشنون هجمات في أي مكان في البلاد. ووفقًا لتقرير تجاوز مدة الإقامة، بلغ معدل تجاوز مدة الإقامة لحاملي تأشيرات (B-1/B-2) من النيجر 13.41%، وبلغ معدل تجاوز مدة الإقامة لحاملي تأشيرات (F) و(M) و(J) 16.46%.

سيراليون

• وفقًا لتقرير تجاوز مدة الإقامة، بلغ معدل تجاوز مدة الإقامة لحاملي تأشيرات (B-1/B-2) من سيراليون 16.48%، ومعدل تجاوز مدة الإقامة لحاملي تأشيرات (F) و(M) و(J) 35.83%. ووفقًا لتقرير تجاوز مدة الإقامة لعام 2023، بلغ معدل تجاوز مدة الإقامة لحاملي تأشيرات (B-1/B-2) من سيراليون 15.43%، ومعدل تجاوز مدة الإقامة لحاملي تأشيرات (F) و(M) و(J) 35.83%. وبالإضافة إلى ذلك، رفضت سيراليون على مر التاريخ قبول إعادة مواطنيها الذين صدرت بحقهم أوامر ترحيل.

جنوب السودان

• وفقًا لتقرير تجاوز مدة الإقامة، بلغ معدل تجاوز مدة الإقامة لحاملي تأشيرات (B-1/B-2) من جنوب السودان 6.99%، ومعدل تجاوز مدة الإقامة لحاملي تأشيرات (F) و(M) و(J) 26.09%. وبالإضافة إلى ذلك، رفضت جنوب السودان على مر التاريخ إعادة مواطنيها الذين صدرت بحقهم أوامر ترحيل.

سوريا

• تنهض سوريا من فترة طويلة من الاضطرابات المدنية والصراعات الداخلية. وبينما تعمل البلد على معالجة تحدياتها الأمنية بالتنسيق الوثيق مع الولايات المتحدة، فإنها لا تزال تفتقر إلى سلطة مركزية كافية لإصدار جوازات السفر أو الوثائق المدنية، وليست لديها إجراءات فحص وتدقيق مناسبة. ووفقًا لتقرير تجاوز مدة الإقامة، بلغ معدل تجاوز مدة الإقامة لحاملي تأشيرات (B-1/B-2) من سوريا 7.09%، ومعدل تجاوز مدة الإقامة لحاملي تأشيرات (F) و(M) و(J) 9.34%.

وثائق صادرة عن السلطة الفلسطينية

• تنشط عدة جماعات صنّفتها الولايات المتحدة جماعات إرهابية في الضفة الغربية أو قطاع غزة، وقد قتلت مواطنين أميركيين. كما يُرجح أن تكون الحرب الأخيرة في هذه المناطق قد أثرت سلبًا على قدرات الفحص والتدقيق. وفي ضوء هذه العوامل، وبالنظر إلى ضعف أو انعدام سيطرة السلطة الفلسطينية على هذه المناطق، لا يمكن حاليًا الفحص والتحقق بشكل سليم من الأفراد الذين يحاولون السفر بوثائق سفر صادرة عن السلطة الفلسطينية أو معتمدة منها، والموافقة على دخولهم إلى الولايات المتحدة.

مبررات التعليق الجزئي [المهاجرون وغير المهاجرين حاملي تأشيرات (B-1)، (B-2)، (B-1/B-2)، (F)، (M)، (J)].

أنغولا

• وفقًا لتقرير تجاوز مدة الإقامة، بلغ معدل تجاوز مدة الإقامة لحاملي تأشيرات (B-1/B-2) من أنغولا 14.43%، ومعدل تجاوز مدة الإقامة لحاملي تأشيرات (F) و(M) و(J) 21.92%.

أنتيغوا وبربودا

• لدى أنتيغوا وبربودا منذ وقت طويل برنامج للحصول على الجنسية عن طريق الاستثمار (CBI) دون شرط الإقامة.

بنين

• وفقًا لتقرير تجاوز مدة الإقامة، بلغ معدل تجاوز مدة الإقامة لحاملي تأشيرات (B-1/B-2) من بنين 12.34%، ومعدل تجاوز مدة الإقامة لحاملي تأشيرات (F) و(M) و(J) 36.77%.

ساحل العاج (كوت ديفوار)

• وفقًا لتقرير تجاوز مدة الإقامة، بلغ معدل تجاوز مدة الإقامة لحاملي تأشيرات (B-1/B-2) من ساحل العاج (كوت ديفوار) 8.47%، ومعدل تجاوز مدة الإقامة لحاملي تأشيرات (F) و(M) و(J) 19.09%.

دومينيكا

• لدى دومينيكا منذ وقت طويل برنامج للحصول على الجنسية عن طريق الاستثمار (CBI) دون شرط الإقامة.

الغابون

• وفقًا لتقرير تجاوز مدة الإقامة، بلغ معدل تجاوز مدة الإقامة لحاملي تأشيرات (B-1/B-2) من الغابون 13.72%، ومعدل تجاوز مدة الإقامة لحاملي تأشيرات (F) و(M) و(J) 17.77%.

غامبيا

• وفقًا لتقرير تجاوز مدة الإقامة، بلغ معدل تجاوز مدة الإقامة لحاملي تأشيرات (B-1/B-2) من غامبيا 12.70%، ومعدل تجاوز مدة الإقامة لحاملي تأشيرات (F) و(M) و(J) 38.79%. وبالإضافة إلى ذلك، رفضت غامبيا على مر التاريخ قبول إعادة مواطنيها الذين صدرت بحقهم أوامر ترحيل.

مالاوي

• وفقًا لتقرير تجاوز مدة الإقامة، بلغ معدل تجاوز مدة الإقامة لحاملي تأشيرات (B-1/B-2) من مالاوي 22.45%، ومعدل تجاوز مدة الإقامة لحاملي تأشيرات (F) و(M) و(J) 31.99%.

موريتانيا

• وفقًا لتقرير تجاوز مدة الإقامة، بلغ معدل تجاوز مدة الإقامة لحاملي تأشيرات (B-1/B-2) من موريتانيا 9.49%. ووفقًا لوزارة الخارجية الأميركية، فإن حكومة موريتانيا لا تتمتع بحضور كبير في بعض أجزاء البلد، مما يخلق صعوبات كبيرة في عمليات الفحص والتدقيق.

نيجيريا

• تنشط الجماعات الإرهابية الإسلامية المتطرفة مثل بوكو حرام وتنظيم الدولة الإسلامية بحرية في بعض أجزاء نيجيريا، مما يخلق صعوبات كبيرة في عمليات الفحص والتدقيق. ووفقًا لتقرير تجاوز مدة الإقامة، بلغ معدل تجاوز مدة الإقامة لحاملي تأشيرات (B-1/B-2) من نيجيريا 5.56%، بينما بلغ معدل تجاوز مدة الإقامة لحاملي تأشيرات (F) و(M) و(J) 11.90%.

السنغال

• وفقًا لتقرير تجاوز مدة الإقامة، بلغ معدل تجاوز مدة الإقامة لحاملي تأشيرات (B-1/B-2) من السنغال 4.30%، وبلغ معدل تجاوز مدة الإقامة لحاملي تأشيرات (F) و(M) و(J) 13.07%.

تنزانيا

• وفقًا لتقرير تجاوز مدة الإقامة، بلغ معدل تجاوز مدة الإقامة لحاملي تأشيرات (B-1/B-2) من تنزانيا 8.30%، وبلغ معدل تجاوز مدة الإقامة لحاملي تأشيرات (F) و(M) و(J) 13.97%.

تونغا

• وفقًا لتقرير تجاوز مدة الإقامة، بلغ معدل تجاوز مدة الإقامة لحاملي تأشيرات (B-1/B-2) من تونغا 6.45%، وبلغ معدل تجاوز مدة الإقامة لحاملي تأشيرات (F) و(M) و(J) 14.44%.

تركمانستان

• منذ صدور الإعلان رقم 10949، انخرطت تركمانستان بشكل مثمر مع الولايات المتحدة وأظهرت تقدمًا ملحوظًا في تحسين إجراءات إدارة الهوية وتبادل المعلومات.
• تم رفع تعليق دخول مواطني تركمانستان إلى الولايات المتحدة كغير مهاجرين بتأشيرات (B-1)، (B-2)، (B-1/B-2)، (F)، (M)، (J)]. ونظرًا لاستمرار بعض المخاوف، يظل دخول مواطني تركمانستان إلى الولايات المتحدة كمهاجرين معلقًا.

زامبيا

• وفقًا لتقرير تجاوز مدة الإقامة، بلغ معدل تجاوز مدة الإقامة لحاملي تأشيرات (B-1/B-2) من زامبيا 10.73%، وبلغ معدل تجاوز مدة الإقامة لحاملي تأشيرات (F) و(M) و(J) 21.02%.

زيمبابوي

• وفقًا لتقرير تجاوز مدة الإقامة، بلغ معدل تجاوز مدة الإقامة لحاملي تأشيرات (B-1/B-2) من زيمبابوي 7.89%، وبلغ معدل تجاوز مدة الإقامة لحاملي تأشيرات (F) و(M) و(J) 15.15%.